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中共阳泉开放大学总支委员会关于十三届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

 时间:2023-12-08      来源:阳泉开放大学

  根据市委统一部署,2022年9月13日至2022年12月16日,市委第四巡察组对阳泉开放大学党总支进行了政治巡察。2023年2月15日,市委第四巡察组在阳泉开放大学党总支巡察反馈会上通报了巡察情况的反馈意见,并提出了整改要求。学校党总支高度重视,成立巡察整改落实工作领导小组,研究部署巡察整改工作,对巡察组反馈的问题逐条研究梳理,逐条整改到位。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改整体情况
  (一)提高政治站位,强力推进整改。市委第四巡察组对学校党总支开展巡察,是对我校履行政治责任,加强党风廉政建设,落实全面从严治党责任的一次全面政治监督。巡察组的反馈意见实事求是,切中要害。学校党总支多次召开专题会议认真研究巡察反馈意见,统一思想认识,对巡察整改工作进行安排部署,全校教职工以高度的思想自觉和行动自觉坚决贯彻落实巡察整改要求。 
  (二)强化组织领导,层层压实责任。为确保整改工作取得扎实成效,学校第一时间成立了以党总支书记为组长、其他班子成员为副组长、各处室(中心)负责人和支部书记为成员的巡察整改落实工作领导小组,形成了党总支书记负总责、分管领导“一岗双责”、相关处室(中心)和支部具体负责的整改落实责任体系,层层传导全面从严治党压力,全面压紧压实整改责任。
  (三)明确目标任务,细化责任分工。学校党总支多次召开专题会议,紧紧围绕《市委第四巡察组关于巡察阳泉开放大学党总支的反馈意见》文件精神和相关整改要求,细化分解具体整改任务,形成巡察整改“三清单一方案”,对照巡察反馈意见指出的3个方面26个具体问题逐条制定了整改措施,明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
  (四)着力服务大局,抓好整改落实。巡察整改以来,学校围绕具体问题就事论事、一一对应、逐个销号,在对反馈问题进行整改的基础上,召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析,举一反三,建立健全各类规章制度,确保整改工作不走过场,取得实效,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,把巡察整改成果体现在提高学校治理水平、推进开放教育事业高质量发展和办好老百姓身边的新型高校中去。
  二、巡察反馈意见整改落实情况
  (一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针不到位,推进开放教育高质量发展有差距
  1.具体问题:对习近平总书记关于构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会的重要指示精神学习不透彻,对其内涵和实质领会不深刻,创造性贯彻落实功夫不到,全民学习的开放教育体系尚未形成。
  整改情况:一是在办学理念上,采取集中学习、个人自学、书记讲党课、专题研讨等多种形式持续深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会的重要指示精神23次,真正领会其内涵和实质。二是在办学体系上,计划到2024年所有县区建设完成县级开放大学,推动全民终身学习。10月9日,盂县人民政府印发了《关于同意在盂县职业技术学校挂牌成立盂县开放大学的批复》,我市第一个县级开放大学通过了国开验收。三是在教育模式上,补齐非学历教育短板,打造规模超400台集考试、培训、实践一体化的计算机信息化基地,近期将正式投入使用。
  2.具体问题:探索开放教育“三全育人”规律不够,培根铸魂要素短缺。
  整改情况:一是2023年春季学期和秋季学期分别召开了教学工作安排会议,要求任课教师把思想政治工作贯穿教育教学全过程,并且在任课教师的聘用协议和授课任务书中明确要求通过课堂开展思政教育。二是保证学生必学全学《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》等8门思政必修课的基础上,还组织学生参与了国开、省开组织的思政教育活动,观看了国家开放大学“开学第一课”、山西开放大学“开学第一课”、“同上一堂国家安全思政大课”、国家开放大学“讲读书故事 做奋进青年”办学体系青年大联学4次思政教育活动。三是通过《国家开放大学学习指南》面授课、开学班会、考前教育会、微信学习交流群、个别谈话等多种渠道对学生进行了德育教育和心理健康教育。
  3.具体问题:准确识变、主动求变、积极应变意识不到位。
  整改情况:一是年初制定了《阳泉开放大学2023年加强基层党的建设暨全面从严治党工作要点》、理论学习中心组学习计划和支部党员学习计划,并按照计划组织领导班子和支部党员学习了党的二十大报告、党章、全国教育大会精神、习近平总书记系列重要讲话指示批示精神等18次,书记讲党课5次。二是以开展第二批主题教育为契机,结合学校实际创新学习方式,采用举办读书班、集中学习、个人自学、交流发言、专题研讨、撰写心得体会等方式学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高党员干部识变求变应变能力。截至10月底,读书班交流发言9次,专题研讨2次,撰写心得体会30篇。
  4.具体问题:探索开放教育教学规律,构建具有地方特色的教学模式不够。
  整改情况:一是我校在2023年秋季招生录取人数总计807人,创造了多年来我校开放教育单季招生最高记录,超额完成了预期目标。二是2023年秋季,我校向国家开放大学和山西开放大学申请新增了护理、药学、健康服务与管理(本科)3个专业。三是非学历教育上,创建了非学历教师团队,且将培养计划纳入了学校教师发展中心名师培养方案中,2023年4月17日召开了非学历教育教师团队教学研讨会。四是培训项目方面,2023年5月底举办了科技系统培训,8月底举办了退役士兵适应性培训,10月30日-11月2日、11月14日-11月15日举办了校园安全和心理健康培训,逐步拓展非学历教育培训,助力技能型社会建设及地方经济发展。
  5.具体问题:以开放教育服务建设学习型社会能力不足。
  整改情况:一是针对双师型教师培养在全校范围内开展了问卷调查,并制定了《阳泉开放大学名师培养实施方案》,提高教师专业素质和能力水平。二是学校领导班子成员分别带队围绕体系建设、项目招生、非学历教育和老年(社区)教育等重点内容外出学习先进经验,提高我校开放教育服务建设学习型社会的能力。三是我校按照《山西广播电视大学阳泉分校(学历教育)外聘教师及相关工作人员管理办法》对外聘教师进行严格管理,并根据学校实际对外聘教师提出了加强思政教育、学生学习过程监控、提供全方位学习支持服务等新要求,进一步提高外聘教师开放教育教学工作质量。
  6.具体问题:服务全民终身学习教育主平台的作用发挥不充分。
  整改情况:一是启动阳泉开放大学社区讲堂,与市妇联、平定县妇联、矿区妇联合作开展“阳泉市家庭教育服务周家庭教育走基层”系列活动,与矿区新时代文明实践中心合作开展“健康教育”讲座活动,将健康教育和家庭教育资源送到社区、送到乡村,有力提升了我校老年(社区)教育品牌的知名度和影响力。二是为提高老年学员的学习体验感,经过多方调研,本学年开设声乐、葫芦丝课程,新增太极拳课程,更好满足学员的学习需求。三是尝试探索线上线下相结合的教学模式,线上学习国家老年大学平台的线上视频课、特色教学课,线下开展针对性答疑,提高学员选择学习时间、空间、内容等的自主性。四是10月23日,与市教育局共同协办了山西省全民终身学习活动周开幕式,主会场700多人参会,线上参会人员4500余人,直播观看人数3万余人,APP浏览4万余人。五是我校“传播‘家’文化 凝聚‘家’力量”项目成功入选2023年全国新时代“终身学习品牌项目”宣传推介名单。
  7.具体问题:履行意识形态主体责任主动性不强。
  整改情况:一是已于2022年9月30日修订了《阳泉开放大学关于加强意识形态工作的实施方案》(阳开大党字〔2022〕27号),调整了意识形态工作领导小组,明确了意识形态工作主体责任。二是2023年5月6日召开会议分析研判意识形态领域形势,2023年8月10日召开意识形态安全工作会议,传达市委、市教育局安全稳定会议精神,安排部署我校意识形态安全工作。三是在学校大厅、楼道等办公区域设计制作了意识形态宣传版面和标语标识,积极营造浓厚的校园思想意识文化氛围。
  8.具体问题:阵地意识淡薄。
  整改情况:一是对学校今年来开展的师德师风专题讲座和支部书记讲党课等课件和讲稿均进行了严格审核把关,确保主讲教师价值导向正确。二是根据新形势新要求修订了我校《网络安全管理规定》,并在工作中严格落实。三是网站信息的发布严格按照处室负责人、分管领导、负责宣传工作领导逐级审核把关后发布。
  9.具体问题:开展意识形态工作能力不足。
  整改情况:一是出台了《关于成立阳泉开放大学课程思政工作室的通知》,制定了《课程思政工作室工作计划》,组织教师参加课程思政培训,进行课程思政教学研讨,将思政教育与专业课程教育深入结合。二是召开专题会议分析研判意识形态领域形势,提高教职工对意识形态工作重要性的认识与理解,增强鉴别力。三是组织教师收看“同上一堂国家安全思政大课”,跟进学习《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》中关于建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态等重点内容,参加山西开放大学课程思政说课大赛,进一步提高教师开展意识形态工作和课程思政的能力。
  (二)贯彻落实中央八项规定精神打折扣、不彻底,领导班子担当作为有欠缺
  10.具体问题:工作不求真不扎实。
  整改情况:一是我校与中国电信阳泉分公司、阳泉市数字经济产业协会等单位签订战略合作协议后,定期组织计算机团队成员参加合作单位举办的调研、观摩、讲座、培训等活动共计7次,继续探索开展多层面、更加深入的学术交流互动,进一步做实合作任务,丰富产教内容。二是学期初召开2023年全面从严治党暨改作风抓落实会,对学校作风建设进行再强调、再部署,要求教职工在推进工作中抓落实重实效,举一反三、持续整治四风。
  11.具体问题:学习形式化表面化。
  整改情况:一是制订了《2023年理论学习中心组学习安排表》,集中学习过程中增加交流研讨次数,确保学习效果。二是2023年与多家企事业单位进行合作,大力推进项目招生,全年招生突破1400人。三是围绕“科学研判,精准发力,继续推进项目招生”课题,10月24日赴晋城开放大学进行调研,形成有针对性的调研报告,提供可借鉴的经验和做法。
  12.具体问题:文风不严谨不认真。
  整改情况:印发了《阳泉开放大学收发文管理制度》(阳开大字〔2022〕22号),严格按照拟稿审稿、核稿签发、登记印制等程序办理,明确了重要文稿重点材料“双校双审”措施,坚决防止表述性、常识性错误。
  13.具体问题:推进开放大学综合改革行动缓慢。
  整改情况:一是招生规模上,2023年全年招生1441人,同比增长186%,全年“万人比”超过11,达历史最高值。二是非学历教育上,目前与阳泉市民政局和阳泉市退役军人事务局等达成战略合作意向,将在阳泉开放大学成立阳泉民政开放学院和阳泉市退役军人培训基地,助教、助考、助老、助企四个品牌已见雏形。三是体系建设层面,6月13日召开了阳泉市县级开放大学建设推进会,对各县区开放大学建设指出了努力方向,指明了关键环节,确定了时间节点。10月9日,我市第一个县级开放大学通过了国开验收。
  14.具体问题:教学督导弱化,办学质量难以保障。
  整改情况:一是利用国开教学分析平台的数据统计功能,定期统计公布网检数据。2023年春季学期,在全市统计公布教师、学生网检数据5次,7月教师的在线天数、行为总数,学生的行为总数、发帖数等都有了大幅提升。二是截止到10月底,已下发18次通知,督促学生按时收看国开及省开的直播课、参加课程答疑等学习活动,并要求学期生均行为次数不低于1200次。三是针对正常学制未毕业的学生,学校发放了54份《有效学籍告知书》,及时督促在学籍有效期内完成学习任务。四是2023年春季学期建立了毕业率统计台账,同时督促各教学站点加强未毕业学生的管理服务,提高学生毕业率。
  15.具体问题:规矩意识不强,内部控制不严。
  整改情况:一是落实《阳泉市教育局关于进一步加强单位内部审计工作的意见》(阳教财字〔2022〕3号)文件精神中单位负责人直接领导内部审计工作的制度,成立了内审内控办公室。二是按照《阳泉开放大学关于成立内部控制领导小组的通知》(阳开大〔2022〕12号)文件要求,进一步压实责任,充分发挥学校内部控制和监督的相互作用,形成监管合力。
  16.具体问题:财务管理不严不细。
  整改情况:一是进一步完善财务管理职责,细化财务管理环节,规范业务操作和流程,确保收入、支出、凭证、合同等更加清晰、具体、详细。二是加大对财务人员培训力度,组织财务人员参加了各类专业培训。
  17.具体问题:对工程项目建设采购监管不力。
  整改情况:一是加强项目管理,项目开始初期成立了项目工作组。二是做好项目前期准备工作,聘请专业公司进行项目的前期清单控价的制作,聘请专业的设计公司进行项目施工设计,聘请专业的监理公司对项目实施质量进行监督、监控和评价。三是组织召开工程进度会,领导督导检查,情况汇报,实时跟进,收集整理工程项目过程中的资料。四是以第三方监理和单位验收结果为依据,做好项目资金使用。五是签署质量终身负责制和质量承诺书,保障工程质量。
  (三)班子和队伍建设有短板,落实党建工作责任制有差距
  18.具体问题:党建“第一责任人”责任履行不到位。
  整改情况:一是坚持党的全面领导,召开了全面从严治党暨改作风抓落实会,把全面从严治党政治责任与开放教育事业同部署、同推进、同落实。二是制定了《阳泉开放大学2023年加强基层党的建设暨全面从严治党工作要点》,对支部标准化规范化建设工作做了明确要求。三是以书面形式向上级部门报告了履行党建“第一责任人”职责、落实全面从严治党和推进开放教育高质量发展以及执行廉洁纪律等有关情况。四是探索网络教育模式下加强学员思政建设和德育教育的方式方法,以“开大育红”党建品牌创建为抓手开展了优秀校友、优秀学员、优秀毕业生评选,还将进行德育之星评选,切实落实立德树人根本任务。在全省开放大学体系课程思政说课大赛中我校荣获“优秀组织单位”,3个作品获得表彰。
  19.具体问题:“一岗双责”落实有偏差。
  整改情况:一是坚持全面从严治党,召开2023年全面从严治党暨改作风抓落实会,分析研判我校反腐形势,对我校党风廉政建设工作做出要求。二是班子成员严格落实“一岗双责”,建立了定期谈心谈话制度,与各处室(中心)负责人和重点风险岗位人员开展廉政谈话提醒,从严管理监督教育干部。
  20.具体问题:民主集中制执行不到位。
  整改情况:一是2023年开始已经严格按照党总支会议、校长办公会、“三重一大”会议议事规则和议事范围召开相应的会议。截至10月底,召开党总支会议19次,其中“三重一大”会议9次。二是严格执行“三重一大”制度,今年以来关于固定资产报废、中层干部调整、终身学习基地项目建设等“三重一大”事项提请总支会议研究之前,已按照要求提前将书面材料送达阳泉市纪委监委派驻市教育局纪检监察组报备,自觉接受监督。三是对职工关注度高、涉及面广、比较敏感的事项,虽达不到“三重一大”会议标准,但也以专题会、校长办公会、总支会等形式进行沟通、商议。
  21.具体问题:党内政治生活不严肃。
  整改情况:一是严格落实领导干部双重组织生活制度,领导班子成员以普通党员身份参加了今年3月召开的组织生活会;会前,支部委员之间、支委与党员之间认真开展了谈心谈话,对支部工作及新换届的支部班子提出建议。二是学校党总支召开民主生活会,制定实施方案、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、认真开展批评与自我批评等环节均从严从实推进落实,提高了民主生活会质量。
  22.具体问题:班子担当作为精气神不足。
  整改情况:一是强化责任意识和担当意识,每位班子成员聚焦体系建设、项目招生、非学历教育和老年(社区)教育等我校重点发展任务领题调研,推动解决制约我校高质量发展的主要问题。二是连续两年市财政列项支持学校修缮和计算机考试培训环境、硬件改善,办学条件逐步优化。三是教师队伍建设上,多名教师在科研方面取得一系列成果,参加省校微课比赛、课程思政说课大赛获得荣誉表彰。四是主动争取、积极协办2023年山西省全民终身学习活动周开幕式在阳泉举行,宣传阳泉、推介阳泉,活动取得圆满成功。
  23.具体问题:对党的组织工作不熟悉,程序违规。
  整改情况:一是领导班子和各支部专题学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,党务专职干事参加了市委教育工委组织的规范党务工作专项培训,增强了党务本领。二是规范党的组织工作流程,编印《阳泉开放大学党建工作流程图》,包括党支部组建、换届选举、发展党员等。三是严格按照程序进行发展党员工作,于10月31日召开了支部大会讨论接受预备党员和预备党员转正事宜,并按程序报市委教育工委审批。
  24.具体问题:清廉学校建设落实不力。
  整改情况:一是学校领导班子带头学习《关于盂钢系列严重违纪违法案件及其教训警示的通报》《关于吕海生等人违反中央八项规定精神问题及其教训警示的通报》等6个系列文件,以案为鉴,举一反三,开展了自查自纠。二是加强党员对党忠诚教育和清廉教育,以会议、支部学习等形式向全体党员通报各类违纪违法典型案例22起,观看廉政警示教育纪录片,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是组织专人就我校公款收取、公款存放、公款使用等方面财政性资金管理使用情况进行了深入排查,进一步规范学校资金运行。四是在学校大厅、走廊、办公区域、教室外墙等区域制作了清廉学校建设相关版面和标语,营造了浓厚的校园文化氛围。
  25.具体问题:党支部工作弱化虚化。
  整改情况:一是严格按照党内政治生活有关规定开展主题党日活动,尤其是在假期结合实际探索“主题党日+互联网”新手段,创新开展主题党日活动,组织全体党员通过VR全景技术“云参观”了井冈山革命博物馆,进一步严肃了党内政治生活。二是2023年5月17日至2023年5月28日组织入党积极分子参加了市委教育工委举办的发展对象培训班,并要求入党积极分子参加了所在支部的各项学习活动。三是在2022年度组织生活会召开前,支部书记与预备党员和入党积极分子分别进行了谈心谈话。
  26.具体问题:落实巡察整改主体责任不到位。
  整改情况:一是严格落实巡察整改主体责任,上轮巡察整改不彻底的事项全部包含在本轮巡察反馈意见中,结合本轮巡察反馈意见均制定了详细、具体的整改措施。二是上轮巡察提出的党政不分、内控机制不健全等问题已经整改,对建设学习型城市、终身教育体系贡献不足的问题正在通过推进县级开放大学挂牌、完善开放大学办学体系等举措逐步破题,且已初步显现成效。
  三、立足长远,持续推进,巩固提高整改成果
  学校党总支聚焦市委第四巡察组反馈的问题,较真碰硬地开展整改,取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,整改工作成效还只是阶段性的,距离市委提出的整改要求还有一定差距。下一步,我们将在前一阶段整改工作的基础上,继续履行全面从严治党主体责任,坚持劲头不松、力度不减、标准不降,对整改完成的事项,既要认真跟踪问效,防止问题反弹,对需要较长时间整改的问题,要常抓不懈,持续用力,确保久久为功,善作善成,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位,真正做到让整改实际成效推动学校各项工作再上新台阶。
  欢迎广大干部群众对我校的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  联系电话:5698267,5698269
  通讯地址:阳泉市桃北中街92号阳泉开放大学办公室
中共阳泉开放大学总支委员会
2023年11月28日